CG22 - TCHIROZERINE

La Coopération décentralisée du Conseil Général des Côtes d'Armor et du Département de Tchirozérine dans la Région d'Agadez existe depuis 1987, année du 1er accord cadre de coopération signé à l'époque par le Président du Conseil Général des Côtes d'Armor, Monsieur Charles Josselin, et le Préfet de Région d'Agadez, le Lieutenant – Colonel Bagnou Beïdou.

Le devoir de solidarité internationale envers les Pays du Sahel au sortir de deux années terribles de sécheresse (1983/1984) et le souhait d'encourager les costarmoricains à s'ouvrir sur le monde constituent les fondements de ce partenariat.
Les 10 premières années de cette coopération décentralisée furent mises en œuvre au Niger par l'Association Française des Volontaires du Progrès (A.F.V.P.), notamment dans le cadre d' un programme d'appui aux structures coopératives de la plaine de l'Irhazer.
Les années de la rébellion Touareg (1991- 1995) ne permit pas le développement des relations entre les deux territoires, même si fidèle à son engagement de solidarité, le Conseil Général des Côtes d'Armor maintint son appui financier permettant ainsi la poursuite des actions de coopération et de soutien aux populations, par le biais d'une équipe A.F.V.P. totalement nigérienne. Les accords de paix de 1995 permirent de renouer un contact direct avec les autorités et populations d'Agadez dès janvier 1996.
Une nouvelle phase de coopération s'engage en mars 1997 avec la signature d'un nouvel accord cadre et la création de l'association d'amitié Côtes d'Armor Agadez, composée de citoyens et citoyennes des Côtes d'Armor invités à s'investir dans des projets d'échanges et de solidarités avec cette région du monde.
Les axes de collaboration vont alors s'intensifier et être relayés par des acteurs locaux organisés en association ou structure professionnelle porteuses de projets, sélectionnés par un Organe Décentralisé de Décision (O.D.D.) composé de leaders locaux et chargé de gérer un Fonds d'Investissement local abondé par le Conseil Général des Côtes d'Armor. Les actions appuyées ou réalisées concernaient :
• Economie : appui à la gestion et la commercialisation auprès des banques céréalières ; soutien aux structures locales d'épargne et de crédits, appui aux groupements de producteurs maraîchers et d'éleveurs
• Education/Formation : convention de coopération éducative Inspection Académique des Côtes d'Armor/Direction Régionale de l'Education de Base d'Agadez autour des appariements et de l'opération "1 manuel par élève et par discipline "
• Tourisme et Culture : Niger invité d'Honneur de la Foire Exposition des Côtes d'Armor à Saint – Brieuc + nombreuses participations d'artistes nigériens au Festival Paroles d'Hiver
• Santé : coopération médicale CH de Lannion et CHR d'Agadez (appui matériel médical, formation des personnels de santé)
• Décentralisation : programme FICOD, appui à la décentralisation au Niger.

En 2003, en préalable à la municipalisation annoncée, le Département des Côtes d'Armor procède à l'évaluation externe de sa coopération décentralisée avec le Niger. Cette démarche d'évaluation sera poursuivie par un long travail de réflexion en ateliers thématiques, tant dans les Côtes d'Armor que dans le département partenaire.

A compter de juillet 2004, à l'occasion des premières élections municipales abouties et validées au Niger, la coopération décentralisée entre le département des Côtes d'Armor et le département de Tchirozérine évolue considérablement, avec la mise en place de binômes à l'échelle infra-départementale, le Conseil Général des Côtes d'Armor encourageant et accompagnant cette nouvelle démarche qui associe désormais :
• en Côtes d'Armor : la Commune de Lannion, de Saint Brieuc et la Communauté de Communes de Arguenon Hunaudaye, rejointes en 2006 par les communes de Penvenan, Trebrivan et Langueux et la communauté de communes de Guingamp
• au Niger : les six nouvelles communes du département de Tchirozérine que sont Dabaga, Tabelot, Ingall, Tchirozérine, Agadez et Aderbissanat

Ces collectivités s'inscrivent alors dans une nouvelle phase de coopération, appelant un nouveau dispositif opérationnel de suivi et de coordination des actions. Elles recrutent collectivement un nouvel opérateur de coordination des actions au Nord Niger, le consortium nigérien RAIL/ONAT , et signent une convention cadre de 19 mois (juin 2005 – décembre 2006) définissant les axes de collaboration et le nouveau dispositif opérationnel.

1. Action correspondant au But 1 : Cofinancement du poste de Secrétaire Général de Mairie , action au Niger dans les communes de Dabaga, Ingall, Tabelot, Aderbissanat, Tchirozérine

Dans le cadre de l'appui aux communes du département de Tchirozérine, une enveloppe de 45.000 € (30 millions de Fcfa) a été attribuée aux communes de Dabaga, Ingall, Tabelot, Aderbissanat et Tchirozérine.
Cette enveloppe, concernant la période 2005 – 2006, est financée par le Conseil Général des Côtes d'Armor et par le partenaire de coopération décentralisée infradépartemental propre à chaque commune nigérienne. En effet, plusieurs communes nigériennes ont établi une coopération décentralisée avec une collectivités locale du département des Côtes d'Armor :
• Dabaga avec la commune de Langueux ;
• Tabelot avec la commune de Penvenan,
• Ingall, avec la communauté de communes Arguenon Hunaudaye ;
• Tchirozérne avec la commune de Lannion ;
• Aderbissanat avec la communauté de communes de Guingamp (ce partenariat devrait se concrétiser début 2007).
L'utilisation de ces enveloppes budgétaires de 45.000 € se décide en conseil municipal par les conseils municipaux nigériens élus dans leur commune respective. Tous ont souhaité recruter au plus tôt leur Secrétaire Général de Mairie et financer une partie de leurs salaires avec l'enveloppe budgétaire des Côtes d'Armor. La charge salariale de ces agents est ainsi financée de la manière suivante :
• 2006 et 2007 : 10 % sur le budget de la commune et 90% à la charge de l'enveloppe budgétaire costarmoricaine ;
• 2008 : 40 % sur le budget de la commune et 60% à la charge de l'enveloppe budgétaire costarmoricaine ;
• 2009 : 70 % sur le budget de la commune et 30% à la charge de l'enveloppe budgétaire costarmoricaine ;
• 2010 : 100 % sur le budget de la commune.
A noter que la commune d'Agadez est également en coopération décentralisée avec la commune de Saint-Brieuc; mais celle-ci n'a pas souhaité à ce jour rentrer dans ce dispositif départemental.

# Action correspondant au But 2 : Coopération éducative tri-annuelle IA/CG22/DREBA, action au Niger (séminaire, appariements, dotations des associations de parents d'élèves en manuels) et en Côtes d'Armor (séminaire, appariements)

La coopération décentralisée entre le département des Côtes d'Armor et le département de Tchirozérine au Niger, qui fêtera ses vingt ans en 2007, a retenu la thématique Education comme un axe prioritaire.

Cette coopération éducative entend participer, à son échelle, à l'atteinte de l'Objectif du Millénaire pour le Développement relatif à l'éducation de base, ainsi qu'à l'ouverture sur le monde des populations, en axant ses actions sur :
• L'amélioration des taux de scolarisation et de réussite scolaire dans le département de Tchirozérine ;
• Le renforcement de la qualité de l'enseignement dispensé dans les écoles primaires et les collèges du département de Tchirozérine ;
• La promotion des échanges pédagogiques Nord/Sud entre établissements appareillés, pour une meilleure compréhension, par les équipes pédagogiques et les élèves, des contextes éducatifs et plus largement sociaux et environnementaux des deux territoires.
La coopération décentralisée Côtes d'Armor Tchirozérine concrétise ainsi son programme d'actions par la mise en œuvre régulière de quatre types d'activités :

1. Echanges scolaires entre écoles, collèges et lycées des deux territoires
Plusieurs écoles primaires et collèges, un lycée professionnel, quatre communes, deux communautés de communes et le Département des Côtes d'Armor sont en relation étroite et pérenne avec des établissements et collectivités locales partenaires au Niger.

2. Programme d'appui pédagogique aux écoles et collèges du département de Tchirozérine
Un programme d'appui pédagogique au secteur primaire et secondaire est actuellement financé par les collectivités territoriales costarmoricaines et mis en œuvre dans le département de Tchirozérine par une O.N.G. nigérienne, le Réseau d'Actions Educatives pour le Développement Durable (R.A.E.D.D.). Il y est question de doter les associations de parents d'élèves en manuels scolaires nigériens (projet "Un manuel par élève et par discipline"), de former les contractuels de l'éducation et d'accompagner les échanges scolaires entre écoles en appariement.


3. Cofinancement des budgets municipaux de six communes nigériennes pour des investissements en infrastructures et équipements scolaires
En appui aux communes nigériennes récemment créées et à la demande des conseils municipaux partenaires, la coopération décentralisée Côtes d'Armor – Tchirozérine cofinance des réalisations ou réhabilitations d'infrastructures et équipements éducatifs.

4. Organisation de temps de formation et d'échanges entre enseignants et cadres d'inspection
Ces échanges scolaires et actions de coopération sont complétés par des temps de rencontre et de formation entre enseignants et corps d'inspection des deux territoires. Un séminaire pédagogique initié par l'Inspection Académique des Côtes d'Armor, est ainsi organisé tous les deux ans , tour à tour sur dans le département de Tchirozérine et dans le département des Côtes d'Armor. Le dernier séminaire "Education Niger" a été organisé en Côtes d'Armor en présence de neufs professionnels nigériens du samedi 11 au vendredi 24 novembre 2006, à l'occasion de la Semaine nationale de la Solidarité Internationale.
Ces enseignants nigériens sont en poste dans les écoles du département de Tchirozérine que sont les écoles d'Agadez (Dagamnat II, Abzine II , Toudou et Alarcès), et les écoles publiques d'Azzel, de Dabaga, et de Tchirozérine (publique et Anoua araren).
Le séminaire s'est déroulé dans un premier temps au sein de l'antenne briochine de l'Institut Universitaire de Formation des Maîtres (I.U.F.M.) de Bretagne, où étaient rassemblés les enseignants nigériens et leurs homologues costarmoricians avec lesquels ils sont en relation tout au long de l'année, via les correspondances scolaires.
Dans un second temps, les enseignants nigériens furent accueillis au sein des écoles primaires du département, toutes appareillées avec des écoles du département de Tchirozérine :
• Ecole primaire publique de Bocquého,
• Ecole primaire publique de Langueux,
• Ecole primaire publique Ar santé de Lannion,
• Ecole primaire publique de Lézardrieux,
• Ecole primaire publique de Louannec,
• Ecole primaire publique Les Merles de Saint – Brieuc
• Ecole primaire publique Hoche de Saint - Brieuc,
• Ecole primaire privée Sainte Thérèse de Saint – Brieuc.

1. Promouvoir et accompagner la communalisation et la décentralisation dans le Département de Tchirozérine
• Formation des élus et des personnels dans le cadre de la phase 2 du programme concerté ANIYA
• Dotation aux cinq communes du département de Tchirozérine d'un fonds d'appui annuel au démarrage des communes, de 45.000 € par commune

2. Accompagner et renforcer les initiatives collectives de services aux populations dans le Département de Tchirozérine par la mise en place de partenariats avec les collectivités territoriales et les structures associatives, éducatives et professionnelles des Côtes d'Armor